Название 
статьи 

ВРЕМЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

 Авторы 

Виктор Юрьевич Сергеев — аспирант, Международный юридический институт, 127427, г. Москва, ул. Кашенкин Луг, 4, Россия, vs720@mail.ru

 Рубрика 

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ

Год, том, номер 

2023, Т. 11, № 3 (43)

 Страницы 

100-109

 Тип статьи 

Научная статья

 УДК 

34

 DOI 

10.21685/2307-9525-2023-11-3-10

 Аннотация 

Актуальность и цели. Исследуются проблемы правового регулирования использования инструментария временной администрации и приостановления действия правовых актов в условиях чрезвычайного положения. Актуальность данной проблематики обусловлена потен-циальной востребованностью режима чрезвычайного положения, необходимостью адекватного этому нормативно-правового регулирования соответствующих общественных отношений, изменением ряда приоритетов в государственно-правовой политике современной России. Целью данного исследования является правовая систематизация норм, регулирующих порядок временной администрации и приостановления действия правовых актов в условиях чрезвычайного положения; выявление путей совершенствования законодательства и правоприменительной практики. Материалы и методы. Использовалась методология теоретико-правовых, конституционно-правовых и административно-правовых исследований, что обусловлено спецификой заявленной темы. В наибольшей степени применялся логико-правовой анализ, привлекались методы сравнительного правоведения и юридического прогнозирования. Основным материалом послужил комплекс нормативно-правовых актов, которые регулируют данные общественные отношения. Результаты. Обоснована точка зрения, что основные алгоритмы действий, предполагающих временную администрацию и приостановление действия правовых актов в субъектах РФ и муниципальных образованиях, должны быть описаны на уровне федерального конституционного закона. Законодатель несет публично-правовое обязательство заблаговременного планирования соответствующих действий главы государства при экстраординарных обстоятельствах, чтобы при введении чрезвычайного положения Президент РФ мог «выбрать» одну из нескольких моделей действий, предусмотренных и подробно описанных законом, либо на основе своего права конституционной дискреции использовать другие модели, которые законом предусмотрены, но подробно им не описаны. Выводы. Чрезвычайные обстоятельства сами по себе могут порождать надлежащие конституционные основания для использования такой экстраординарной формы нормоконтроля, как приостановление действия правовых актов территориальных органов исполнительной власти решениями вышестоящих исполнительно-распорядительных органов. Однако данные меры должны быть соразмерными и адекватными, находиться под эффективным последующим судебным контролем, в ходе которого в состязательной юрисдикционной процедуре должны быть при необходимости обоснованы и доказаны соразмерность и адекватность соответ-ствующих оперативных мер публично-правового вмешательства, предполагающего отступление от общих правил разграничения компетенции в конституционной системе разделения властей.

 Ключевые  слова 

чрезвычайное положение, временная администрация, приостановление действия правовых актов, права человека, конституционность, законность, органы власти, публичное управление

 Полный текст статьи

Список  литературы 

1. Серая Ю. О. Временная финансовая администрация как мера федерального вмешательства // Концепции устойчивого развития науки в современных условиях : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (Казань, 28 декабря 2018 г.) : в 3 ч. Ч. 3. Уфа : Агентство международных исследований, 2018. С. 210–223. EDN: YSITUL
2. Щепетова Н. В. Временная администрация по управлению кредитными организациями // Аллея науки. 2020. Т. 1, № 4 (43). С. 257–262. EDN: CQADDT
3. Колесников А. В. Экономико-правовые проблемы временной финансовой администрации как межотраслевого института единой системы публичной власти // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2022. № 1. С. 30–33. doi: 10.18572/2072-4314-2022-1-30-33 EDN: RQKZIY
4. Брыкин К. И. Бюджетно-правовой режим временной финансовой администрации как меры, направленной на повышение эффективности использования бюджетных средств // Финансовое право. 2019. № 6. С. 38–40. EDN: UOZVCI
5. Розанов В. В. Правовой статус временной администрации // Аллея науки. 2018. Т. 6, № 5 (21). С. 3–7. EDN: UTNWUU
6. Зверев П. Г. Временные администрации ООН и международное гуманитарное право // Молодой ученый. 2014. № 8. С. 670–690. EDN: SFSADZ
7. Иваненко Н. А. К вопросу об обжаловании действий (бездействия) временной администрации кредитной организации // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 12. С. 8–13. EDN: KVWAGN
8. Боянов С. Н. Временное российское правление в Болгарии в 1877–1878 гг.: становление болгарской администрации // Вестник Брянского государственного университета. 2020. № 3 (45). С. 31–44. doi: 10.22281/2413-9912-2020-04-03-31-44 EDN: EYTMCF
9. Кузнецов А. А., Горянина Т. С. Процессуальные основы временной государственной администрации и досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления по решению государственных органов // Евразийское научное объединение. 2021. № 6–3 (76). С. 239–250. EDN: QMQHUQ
10. Велиева Д. С., Пресняков М. В. Юридическая безопасность и правовая определенность личности: конституционно-правовой аспект // Государство и право. 2023. № 6. С. 24–35. doi: 10.31857/S102694520026151-7 EDN: ILZQEO
11. Картаполов А. В. «Забытая» отрасль российской правовой системы «Право вооруженных конфликтов» возрождается с выходом фундаментального научного труда трехтомной монографии «Военное право» (некоторые комментарии в связи с выходом в свет трехтомной монографии «Военное право») // Государство и право. 2023. № 8. С. 45–50. doi: 10.31857/S102694520027225-8 EDN: UIEKTU
12. Басова Ю. Ю. Субъекты обеспечения общественной безопасности в чрезвычайных ситуациях и их классификация // Евразийский юридический журнал. 2017. № 12 (115). С. 315–317. EDN: YLURWK
13. Ибрагимов О. А. Проблемы организации исполнительной деятельности органов государственной власти и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления: конституционно-правовой анализ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2021. № 4. С. 3–7. doi: 10.18572/2072-4314-2021-4-3-7 EDN: SACBAN
14. Виноградова Е. В. Новые идеи отечественного конституционализма. Право как элемент сакральных и профанных ценностей // Государство и право. 2023. № 5. С. 24–31. doi: 10.31857/S102694520025224-7 EDN: SLPCEQ
15. Савенков А. Н. Философия права в России как идейно-теоретическая основа национальной правовой идеологии: история, современность и перспективы // Государство и право. 2023. № 8. С. 7–23. doi: 10.31857/S102694520027259-5 EDN: HZYWCX
16. Валиев Р. Г. Правовое регулирование: позитивные и негативный аспекты // Государство и право. 2023. № 4. С. 50–57. doi: 10.31857/S102694520018448-3 EDN: EVZIJA
17. Багаева К. А. Вопросы отмены и приостановления действия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления // Вестник науки и творчества. 2019. № 8 (44). С. 19–22. EDN: EUWDAB
18. Голубцов В. Г. Темпоральные вопросы приостановления действия нормативных правовых актов // Пермский юридический альманах. 2023. № 6. С. 375–387. EDN: REHFXI
19. Малько А. В. Правовая жизнь общества, аномия и проблемы единства правового пространства в современной России // Государство и право. 2023. № 3. С. 7–18. doi: 10.31857/S102694520024769-6 EDN: TGQKHN
20. Толкачев К. Б. Развитие конституционных основ российской правовой политики // Государство и право. 2023. № 2. С. 7–16. doi: 10.31857/S102694520023052-8 EDN: IJBAED
21. Бурмагин С. В., Барабанов П. К. Правовые модели изменения обвинения в суде: сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного судопроизводства // Государство и право. 2022. № 12. С. 45–53. doi: 10.31857/S102694520023299-9 EDN: EDKPES
22. Кобзарь-Фролова М. Н., Сморчкова Л. Н. Административно-правовое регулирование отношений в условиях эпидемий и распространения вирусных инфекций: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2022. № 11. С. 123–130. doi: 10.31857/S102694520022766-3 EDN: NETZAD
23. Клеандров М. И. О единой «линейке» регулирования ответственности за право- и нормонарушения // Государство и право. 2022. № 10. С. 7–17. doi: 10.31857/S102694520022611-3 EDN: QNPDAD
24. Кряжков В. А., Митюков М. А. Прошлое и настоящее Конституционного Суда РФ: формирование и изменение параметров его конституционно-правовой модели // Государство и право. 2021. № 12. С. 35–60. doi: 10.31857/S102694520017757-3 EDN: RIRRFE
25. Авдеев Д. А. Конституционная реформа 2020 года в России и ее политико-правовые последствия // Государство и право. 2022. № 9. С. 47–56. doi: 10.31857/S102694520022224-7 EDN: AHADHZ
26. Эбзеев Б. С. Государство как «образ и действительность разума», или Конституция России о гражданском мире // Государство и право. 2022. № 8. С. 7–20. doi: 10.31857/S102694520021572-0 EDN: ELVRAD
27. Тихомиров Ю. А. Субъекты и их интересы в правовом пространстве // Государство и право. 2022. № 7. С. 7–21. doi: 10.31857/S102694520021006-7 EDN: LSGIEO
28. Варламова Н. В. Ценностный дискурс в современном конституционном праве // Государство и право. 2022. № 6. С. 57–67. doi: 10.31857/S102694520020489-8 EDN: DZCJJS
29. Добрынин Н. М. Конституционный принцип единства системы публичной власти и дальнейшая эволюция муниципального управления в России: на пути от субсидиарности к «демократическому централизму»? // Государство и право. 2022. № 5. С. 33–46. doi: 10.31857/S102694520019745-0 EDN: XSYMFU
30. Габов А. В., Колотова Н. В. Дистанционное (удаленное) участие в защите диссертаций // Государство и право. 2021. № 4. С. 35–49. doi: 10.31857/S102694520014348-3 EDN: MXJNNG
31. Бабурин С. Н. Предотвратить эвтаназию человечества: нравственность и интеграционный конституционализм как основа трансформации современного права // Государство и право. 2021. № 6. С. 73–86. doi: 10.31857/S102694520015033-7 EDN: ERRBWZ

Для цитирования

Сергеев В. Ю. Временная администрация и приостановление действия правовых актов в условиях чрезвычайного положения // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2023. Т. 11, № 3. С. 100–109. doi: 10.21685/2307-9525-2023-11-3-10 EDN: QGLNCB