Название 
статьи 

ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: НОВЕЛЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 Авторы 

Дарья Игоревна Артемова — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правосудия, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная, 40, Россия, artdarya@yandex.ru

 Рубрика 

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ

Год, том, номер 

2023, Т. 11, № 3 (43)

 Страницы 

69-79

 Тип статьи 

Научная статья

 УДК 

342.41

 DOI 

10.21685/2307-9525-2023-11-3-7

 Аннотация 

Актуальность и цели. Внедрение принципа единства публичной власти происходит как в федеральных законодательных актах, так и в правовых актах субъекта Российской Федерации. В то же время реальное воплощение данного принципа показывает его ограничительное толкование, которое сводится, по сути, лишь к единству органов публичной власти, т.е. только к организационному элементу, не отражая при этом сущностные характеристики самой власти. Такое понимание несет в себе определенные риски, поскольку нацелено на ограничение автономии органов власти (ее носителей), что в конечном итоге приводит к переоценке федеративных начал российской государственности. Цель работы – выявить векторные направления правотворческой политики в значении принципа единства публичной власти, закрепляемого не только в Конституции России, но и в ряде федеральных законов. Материалы и методы. Достижению поставленной цели способствовали основные научные методы и подходы разработанные юридической и философской науками, среди которых прежде всего следует выделить диалектический метод, использовавшийся для анализа центральных проблем, вытекающих из темы диссертации, во взаимосвязи с понятиями и категориями юридической науки. Были задействованы иные общенаучные методы познания – анализ и синтез, описание и обобщение, классификация и аналогия, дедукция и индукция и др. Результаты. Исследовано положение высшего должностного лица в иерархии органов государственной власти, проанализированы исторические и современные этапы реформирования централизации власти, выявлены этапы становления взаимоотношений между центром и его регионами. Выводы. Субъектный состав Российской Федерации как форма территориальной организации публичной власти должен обеспечивать максимально эффективную организацию, функционирование и взаимодействие органов публичной власти государства, следовательно, должен иметь возможность меняться синхронно требованиям развивающейся Федерации. Практика последних лет показала, что преобразование субъектного состава Российской Федерации в интересах внутренней и внешней политики России может принимать различные формы и иногда требовать быстрых и действенных решений, что возможно только в случае наличия организованной и эффективной правовой модели такого преобразования и отработанных правовых процедур на основе комплекса взаимосогласованных конституционно-правовых норм.

 Ключевые  слова 

высшее должностное лицо, субъекты Российской Федерации, исполнительная власть, централизация власти

 Полный текст статьи

Список  литературы 

1. Романовская О. В. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации // Реформы и право. 2009. № 2. С. 35–53. EDN: ONLTUR
2. Винокуров В. А. Должности Российского государства: понятие и классификация // Журнал российского права. 2020. № 7. С. 133–143. doi: 10.12737/jrl.2020.086 EDN: RERYRZ
3. Хуснутдинов Ф. Г. Полномочие субъекта Российской Федерации по созданию государ-ственных органов // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 6. С. 37–41. doi: 10.18572/1812-3767-2022-6-37-41 EDN: XGYXUJ
4. Глигич-Золотарева М. В., Першин Е. В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2. С. 9–19. EDN: KRRSZH
5. Чаплинский А. В., Меркуленко А. А. Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 1. С. 142–157. doi: 10.12737/jrl.2022.011 EDN: CJVNNU
6. Ирхин И. В. Принцип субсидиарности: в поисках баланса между централизацией и децентрализацией (государственно-правовой аспект) // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15, № 11 (120). С. 160–171. doi: 10.17803/1994-1471.2020.120.11.160-171 EDN: FPVICZ
7. Алебастрова И. А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С. 5–13. EDN: JXYQTN
8. Алфимцев В. Н. В поисках исключительной компетенции субъектов Российской Федерации в сфере национальной политики // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4 (77). С. 27–34. doi: 10.17803/1994-1471.2017.77.4.027-034 EDN: YSRHZX
9. Плешивцев И. Н. Остаточная компетенция субъектов Российской Федерации: (конституционно-правовые аспекты) : дис. ... канд. юрид. наук. Барнаул, 2005. 259 с. EDN: NNHBYL
10. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1 (58). С. 153–162. EDN: NCHOXF
11. Гриценко Е. Закон об «обнулении» сроков полномочий губернаторов: что ждет российский федерализм и местное самоуправление // Закон. 2021. № 12. С. 20–32. EDN: PVYZDT
12. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М. : Юринформцентр, 1998. 798 с. EDN: RVGVTF
13. Волков А. М. Проблемы и противоречия современного административного законодательства // Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 50–57. EDN: SGJAMT
14. Ким Ю. В. Системные эффекты несистемных решений: о тенденциях развития системы местного самоуправления в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5. С. 67–73. EDN: TUXXMR
15. Колесников Е. В. Конституционные основы построения демократической правовой государственности в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 12–16. EDN: WANRKR
16. Шарифов М. Ш. Влияние этнократизма на обеспечение государственного суверенитета и федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 24–32. EDN: TZWNJC
17. Лапина М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации : научно-практическое пособие. М. : Изд-во Ин-та проблем риска , 2006. 236 с. EDN: QXBEHX
18. Авакьян С. А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 2–12. EDN: LMCHXT
19. Романовская О. В. Конституционные основы делегирования государственно-властных полномочий негосударственным организациям. М. : Проспект, 2019. 232 с. doi: 10.31085/9785392292417-2019-232 EDN: CJNCVQ
20. Грохотов А. Н. «Назначение» глав субъектов РФ как элемент централизации власти в России: конституционно-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 12–17. EDN: PEZYKL
21. Гончаров В. В. Роль государственной идеологии в централизации власти в России: исторический опыт и современное состояние // История государства и права. 2010. № 4. С. 31–36. EDN: LADDFH
22. Экономическое право : учебник / Н. С. Бондарь, Р. В. Амелин, Д. И. Артемова, Д. С. Велиева [и др.] ; под науч. ред. Н. С. Бондаря. М. : Проспект, 2021. 352 с.

Для цитирования

Артемова Д. И. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в системе органов публичной власти: новеллы правового регулирования // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2023. Т. 11, № 3. С. 69–79. doi: 10.21685/2307-9525-2023-11-3-7 EDN: NIIHMN